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煤价跌电价不变被指违背初衷

发布时间:2019-11-15 04:50:05

电煤价格双轨制宣告结束,煤电价格联动即将登上舞台。

近日,国务院办公厅发布了关于深化电煤市场化改革的指导意见,《意见》称,自2013年起,取消重点合同,取消电煤价格双轨制,发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。

此外,意见还对煤电价格联动机制做了进一步完善,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。

但是,有专家认为,既然是煤电价格联动,这种电价需要上涨时就联动,电价需要下降时就不联动,显然不符合煤电联动的初衷。

煤电联动落实仍困难重重

未来效果如何看执行力度

《意见》表示,继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

金银岛分析师戴兵认为,完善煤电价格联动机制充分考虑到了国内发电企业的困境,在电煤价格市场化后,电力企业背负的压力将所有增加,所以煤电联动可以积极有效地减缓电力企业压力。

值得注意的是,电企对上述煤电联动并没有预料中的惊喜。

“实际上,以前就有这个政策,但是并没有执行。”长源电力董秘赵虎告诉《证券日报》记者,对此,电企一直以来都很不满,未来效果还要看执行力度如何。

此外,此次煤电价格联动仍有诸多不尽如人意之处。

安迅思息旺能源分析师向《证券日报》记者表示,意见中虽然明确提出了电力企业消纳煤价波动的空间缩小至10%,但却未明确电煤涨价部分90%如何处理,而且也把电价上调的周期从以前的至少6个月为一个周期加长为以年度为一个周期。那极有可能出现当电煤价格上调达到5%以上,但周期尚未达到1年,这个时候电企就需要自己消耗涨价的部分了。

有电企称:“电煤价格变化频率加快,但电价变化趋势反而变慢,这样改革并不是很合理,煤电矛盾可能进一步激化。”

“与2004年出台的煤电价格联动政策相比,此次的指导意见并没有提出可实际操作的标准和方案,煤电价格联动在落实上仍面临困难。”上述分析师认为。

煤价跌电价不变

被指违背煤电联动初衷

《意见》中指出:鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整,对个别问题视情况个别解决。

有煤炭企业工作人员表示,一直都是在强调煤价涨电价上调,却没有提到任何煤价跌的情况下,而这种情况在2012年已经发生了。去年环渤海指数5500大卡涨到800元/吨以上的时候,电价上调了,现在煤炭价格已经落到635元/吨了,电价却没有任何变化。

“这就为电煤价格大幅度下滑后降低电价画上了‘不可能’的句号。”煤炭专家李朝林向《证券日报》记者表示,既然是煤电价格联动,这种电价需要上涨时就联动,电价需要下降就不联动,显然是不符合煤电联动的初衷。

“按照煤电联动的要求,电价该涨的就涨,该降的就降,不能走入只涨不降的电价怪圈。”他认为。

多数业内人士认为,在目前煤价较低且会持续长期低迷的行情下,此次出台的煤电联动只针对于煤价上涨,则电价上涨的情况,显然过于局限。

据了解,目前合同煤价和市场煤价基本持平,甚至内蒙古,陕西,山东部分合同煤低于市场煤。

赵虎也表示:“因为现在煤炭市场不景气,价格甚至比过去实行双轨制时还要低。而今后几年我国国内煤炭产能将快速释放,进口煤快速增加,煤炭会有一个比较宽松的供货市场,煤炭价格趋稳。明年电企日子预计会比今年好很多。”

数据显示,2015年之前,年均电煤增长约1.5亿吨,而其中电力企业自身电煤产量年均新增0.8亿吨,占到新增产能的一半多,足以满足国内电煤的需求。

招商证券分析师彭金刚称,目前,国际经济仍然低迷,对能源的需求依然较差,预计未来几年,我国进口煤仍会高位运行,价格保持低位,从而冲击国内市场。

“由于目前煤价处于低位,明年即使不进行上网电价的调整,电企也有望扭亏为盈。”煤炭行业分析师李廷告诉记者。

中信证券分析师吴非认为,鉴于煤价或将维持弱势以及资金成本回落等因素,2013年火电盈利仍有望实现同比30%以上增长。

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